국가의 기관을 선거로 구성하는 체제에 대해, 거듭 되풀이되는...비판 중의 하나는...수가 모든 것을 결정하며, 백치라 하더라도...가장 뛰어난...사람의 의견과...다름없는 비중을 지닌다는 것이다. 그러나...(그것은) 결코 사실이 아니며...수는 단지 척도와 비교를 제공할 뿐...부차적인...어떤 것이다. 그렇다면 수로 인해 측정되는 것은 무엇인가? 측정되는 것은 바로...전위들의 의견이 얼마나 유효한가, 그 팽창력과 설득력은 어느 정도인가, 다시 말해 그들의 의견의 합리성의 역사적 타당성과 구체적인 가능성은 어느 정도인가 하는 점이다. ... 사상과 의견은 각 개인의 두뇌에서 자생적으로 '태어나는' 것이 아니라, 그것을 형성•전파하며...설득하는 중심이 있기에 존재한다. 그 중심이 사상과 의견을 발전시켜 당대의 현실에 알맞은 정치적 형태로 제기한 것이다. '표'를 센다는 것은 기다란 과정의 마지막을 장식하는 예식일 뿐이다. ...만약 가치있는 인간들이 되었다는 가설적인 집단이,...많은 사람들의 동의를 얻지 못한다면, 그것은 그들이 부적격자들이기 때문이거나 그들이 '국민적' 이익의 대표자가 아니기 때문인 것이 틀림없다...
